关于转发省厅对《报警运营安全防范

设计规范》意见的通知

安阳市保安协会各会员单位：

为进一步促进保安服务业健康发展，规范报警运营技术管理要求，依据公安部《报警运营服务规范》（Game383-2017），河南海康华安保全电子有限公司根据本单位多年报警运营经验和广大报警运营服务用户的实际需求，结合社会经济不断发展的必然趋势，组织相关专家及技术人员进行了广泛的深入调研与实验，起草了《报警运营安全防范设计规范》，拟向省政府相关部门申请以河南省地方性行业标准发布。  

现将《报警运营安全防范设计规范》转发你们，请开展报警运营服务的保安服务公司和技防公司认真学习研究，结合本地本单位工作实际，提出具体的修改意见，使其更加规范、实用。2018年6月22日前，请务将修改意见以文字形式发送邮箱至：384459113@qq.com。

联系人及联系方式：齐超杰 李景远   15037273458

安阳市公安局治安管理支队

2018年6月15日

报警运营安全防范设计规范

河南海康华安保全电子有限公司

            目     次

前    言 4

引     言 5

1  范围 6

2  规范性引用文字 6

3  术语和定义 6

4  基本规定 7

5  设计要求 7

5.1  防范设计原则 7

5.1.1  基本原则 7

5.1.2  防范条件 7

5.2  设备选用原则 7

5.3  设备设置原则 8

5.4  特殊区域用户设计原则 8

5.4.1  基本设计原则 8

5.4.2  高风险用户设计原则 9

5.5  特殊用户的设计原则 9

5.5.1  大型商场用户 9

5.5.2  厂矿企业用户 9

5.5.3  家庭用户 9

5.5.4  简易房用户 10

5.5.5  其他要求 10

6  风险管理要求 10

6.1  一级风险防范 10

6. 2  二级风险防范 10

6. 3  三级风险防范 11

前    言

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由河南海康华安保全电子有限公司提出。

本标准主要起草单位：河南海康华安保全电子有限公司。

本标准参加起草单位：河南海康华安保全电子有限公司

本标准主要起草人：史芳玲  王磊  

本标准参加起草人：安芳  王景山  窦永刚  张震

    引     言 

报警运营服务是社会经济发展到一定阶段后人们对安全需求的一种服务形态；是报警运营服务企业为保证用户的财产安全、一定程度上促进社会秩序的稳定而提供的系列有效、规范的运营服务。目前因安防报警系统的防范设计理解的差异化、不规范性等诸多的因素造成报警运营服务用户的安全不确定性与威胁性，因此应加强对报警运营服务单位安全防范设计的规范管理。

为促进我省报警运营服务行业的规范性发展、报警服务用户人身及财产安全、确保国家报警运营服务行业规范系列要求的实施，河南海康华安保全电子有限公司利用多年报警运营经验，基于报警安全技术设计的原则，从企业运营方面对报警安全防范设计进行了进一步的完善，通过分析报警运营安全防范设计的基础性的参考模型，制订了《报警运营安全防范设计规范》。

报警运营安全防范设计规范

1  范围

本标准规定了报警运营安全防范设计的术语、架构、技术要求、运维要求。

本标准适用于河南省报警运营服务企业的报警安全防范设计工作。也为相关企业提供报警运营管理参考。

2  规范性引用文字

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 1383-2017  报警运营服务规范

GB 50348      安全防范工程技术规范

GB 50394      入侵报警系统工程设计规范

3  术语和定义

GB 1383-2017、GB 50348、GB 50394中界定的以及下列术语和定义适用于本文件

3.1  报警运营安全防范

    报警运营安全防范设计是利用规范、严谨、科学的方法，结合技术手段从报警运营管理的角度出发，根据不同用户的实际情况为不同环境、不同类型、不同要求的用户进行周密而全面的报警安全防范系统的整体规划的过程。

3.2  防拆装置 tamper device
　　用来探测拆卸或打开报警系统的部件、组件或其部分的装置

3.3  撤防 unset condition

使系统的部分或全部防区处于解除警戒状态的操作。

3.4  防区 defence area
　　利用探测器(包括紧急报警装置)对防护对象实施防护，并在控制设备上能明确显示报警部位的区域。

3.5  周界 perimeter
　　需要进行实体防护或／和电子防护的某区域的边界。

3.6  漏报警 leakage alarm
　　入侵行为已经发生，而系统未能做出报警响应或指示。

3.7  探测器 detector
　　对入侵或企图入侵行为进行探测做出响应并产生报警状态的装置。

3.8  误报警 false alarm
　　由于意外触动手动装置、自动装置对未设计的报警状态做出响应、部件的错误动作或损坏、操作人员失误等而发出的报警信号。

4  基本规定

4.1  报警安全防范设计应符合国家现行标准《入侵报警系统工程设计规范》GB50394-2007及《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004的相关规定。

4.2  报警系统中使用的设备必须符合国家法律法规和现行强制性标准的要求，并经法定机构检验或认证合格。

5  设计要求

5.1  防范设计原则

5.1.1  基本原则

    确定防范设计思路时，应遵循以下基本设计原则：

1. 不可发生漏报警，同时应避免误报警。

2. 报警防范设计应同时兼顾客户风险高低、客户类型、距离远近、经营货品类别、理赔额度情况，划分防范等级后确定。

3. 规模较大客户的防范设计，应有周界防范区、一般防范区、核心防范区的层次区分。对防范面积较大、经营内容较多的客户，设计时按照重点部位重点防范的原则，按部位的主次区分考虑。

4. 对普通封闭空间的防范应以易入侵部位为主，以空间防范为辅。

   5.1.2  防范条件

   进行报警防范设计时，客户双方沟通确认应符合以下条件：

1. 进行防范设计时应以防范设计标准为主，以客户的个人要求为辅；特殊要求违反防范设计标准造成防范不严密的，必须双方签订合同附加协议。

2. 客户处需防范部位的环境、物防设备及保障报警传输的条件必须符合技防条件要求。

3. 联网客户处必须有正常的信号传输资源，禁止两套以上主机共用一条电话线；移动座机、公用电话、201、301、加密电话、内线电话、电话有杂音的线路不能作为报警信号的传输电话线。

4. 高风险客户需设计双网报警传输功能，有线报警传输为主、无线报警传输为辅，不具备电话线客户必须使用网线和GPRS手机卡双传。

   5.2  设备选用原则

       报警防范设备的选用需符合GB 50394 标准，同时在防范设计需满足以下原则：

1. 报警主机的选用应根据客户现场通讯传输方式的实际情况进行确定，传输方式分单传、双传以及三传；以报警信号不间断稳定传输为原则。

2. 风险等级较高客户需要选用至少双传主机，同时必须保证现场有适合主机使用两种或两种以上传输资源。

3. 风险等级较低的客户可根据现场实际情况采用单独网络传输，但需保证网络24小时供电。

4. 符合双重防范条件的客户，现场出入口大门若是闭合良好的木门、防盗门或固定牢靠的玻璃门，应首先考虑选用门装防范设备，无法安装或门闭合不严时，可选用出入口专用空间探测器。

5. 出入口专用空间探测器、门磁、震动传感器、对射栅栏、防剪线防宠物探头等设备不能作为出入口或重点部位单独防范手段使用，只能配合空间探测器进行周边防范。

6. 需制定新设备使用规定，新设备的使用，必须通过试用、测试并由技术部门出具合格报告后才可推广使用，未经试用的新设备不得在客户处大量使用。

7. 如涉及旧设备的循环使用，需制定旧设备使用规定，旧设备必须经过检测合格后才可使用到客户处。

   5.3  设备设置原则

1. 报警主机位置对应探测器应设置瞬时报警，如果对应位置无探测器则应安装防拆，主机安装位置也应远离出入口和后方窗户，避免人为快速进入破坏。

2. 键盘设计时位置应远离开关、大功率电器等设备，同时位置对应探测器需设置延时报警，且满足至少撤防10秒钟的需求。

3. 防盗报警设备的选用必须根据客户处环境、面积、防范部位等实际情况灵活进行。

4. 营业大厅凡设置2个以上防盗探测器的，应有一个以上设备设置为瞬时报警。

5. 防盗报警设备的防范距离应略大于实际探测距离（实际防范距离要低于所选设备最大防范距离的80%，以防设备防范距离衰减），同时为避免误报应严格控制小面积房间安装长距离探头。

6. 防区串联时，串联设备必须是同一型号，且在同一方向、同一层面。原则上6防区主机允许串一个防区、8防区主机允许串两个防区、16及以上防区主机允许串4个防区，每个防区串联设备不允许超过2个；紧急按钮、震动传感器一个防区最多串联4个。

7. 设计2个以上(含2个)警号、2路对射或2路栅栏或一套主机超过12个带电设备时，必须设计相应的辅助电源。

8. 防范室内墙壁或窗户的栅栏和对射，应首选安装在室内，室内确实无法安装的，才能作室外设计。

9. 主机、模块、空间探测器和辅助电源应尽量避免设计安装在粉尘、烟尘、强雾、强光、高温、强磁等影响主机正常工作的环境，对于无法避免的情况应加装密封、抗干扰设备。

   5.4  特殊区域用户设计原则

   5.4.1  基本设计原则

1. 偏远地区用户（距出警点5公里以上），其路程较远、路况较差、后期服务成本较高，因此无论其属于何种风险等级，出入口处均应设置为双重防范且必须有一个防区为瞬时报警，并且使用两种或两种以上传输方式，以便于接警员对警情进行真实有效的判断。

2. 偏远地区仓库，如物品价值较高或安全系数低，必须对现场进行双传、双防，禁止防范死角；在合同签订时应适当提高服务费降低理赔额；（偏远地区一级风险仓库用户，理赔额为正常理赔额的50%；四环外二级风险仓库用户，理赔额为正常理赔额的75%；以此类推）。

3. 如客户处现场是简易顶、简易墙或存在封闭性差的部位，无论客户经营性质和风险等级均要设计空间探测器予以防范，且要按照较高一级风险用户防范设计标准进行；如客户处无电话线、网线，仅使用GPRS手机卡进行信号传输的，必须先检测手机信号强度，信号较弱达不到传输要求的不予防范；如客户处现场为集装箱或板房，周围比较空旷或环境比较恶劣经核实达不到防范要求的，不予防范。

4. 客户处必须提供正常市电及具备四周硬边界和顶棚等条件，经核实达不到或部分达不到防范要求的网点，不予防范。

5. 对报警电话线在室外裸露明显的要作相应的防剪及隐蔽处理。

6. 对现场有通、排气口或窗子封在吊顶上面的部位，要用互射式红外栅栏或防剪线（不允许室外使用）配合空间探测器加以防范。

7. 对客户处窗内存放贵重物品的，需选择设备进行防范。

8. 客户现场玻璃橱窗附近存放大量不便移动的贵重物品时，必须安装玻璃防盗探测器或出入口探测器予以辅助防范。

9. 对用木板、轻钢龙骨等简易材料做隔断被客户用做仓库或贵重物品存放地的，如手机仓库等，除用空间探测器进行防范外，要加装震动报警探测器加以防范。

10. 凡二级防范以下的客户，店面里有一级防范仓库的，要参照一级防范标准。

    5.4.2  高风险用户设计原则

    高风险用户主要包括：枪械弹药库、文博仓库、化学危险品库（放射、剧毒、易燃、易爆等）、银行金库、手机仓库（电子、数码）、医院重要药品库、医疗器械库、金银珠宝库（店）、四环外烟酒店（含具有价值较高烟酒的超市）、手机店、高档药材库、电脑电动车仓库、存放高价抵押物品的仓库及其他价值在100万元以上的物品仓库。

1. 特殊区域高风险报警用户必须选择双网传方式传输，如：电话线、网线、GPRS手机卡，有特殊需求客户可选择三传方式。

2. 在对高风险用户的出入口和要害部位进行设计时，需重点防范。因其具有存放风险高、经济价值高的特点，必须采用双重防范设计。

3. 在设计报警器时出入口和重点要害部位重点防范，简易房和简易门可选择双重防范。

   5.5  特殊用户的设计原则

   5.5.1  大型商场用户

1. 大型商场常规建筑结构良好，注重周界防范，出入口使用空间探测器。

2. 窗口、排气扇处及金银珠宝、名表等贵重物品部位要加装空间探测器进行防范。

3. 楼层主要收银台要安装紧急按钮。

4. 出入口明显位置安装警灯、分楼层安装警号。

5. 楼层间通道要有空间探测器防范。

   5.5.2  厂矿企业用户

1. 对围墙用对射或栅栏进行周界防范。

2. 办公区出入口防范。

3. 财务室、资料室、物资仓库等重点部位二级防范。

4. 出入口或值班室安装警灯、警号。厂区大的也可在周界增加警号。

   5.5.3  家庭用户

1. 家庭要根据客户实际需要进行防范，一般原则上只需对周界进行防范，主机可选用有线和无线两种。

2. 家庭的出入门结构都很好，只需安装门磁进行防范即可。

3. 周界窗户的防范设计根据现场情况决定，原则上以幕帘或互射式红外栅栏为主。

4. 根据客户需要在客厅或卧室安装紧急按钮。

5. 警灯、警号或蜂鸣器的设计安装应充分采纳客户意见。

   5.5.4  简易房用户

   简易房的防范设计应遵循的原则为：存放物品的价值较低且原则上理赔有限制，具体如下：

1. 简易顶房屋，中间必须有空间防范。

2. 简易墙房屋，应根据客户防范等级要求必须防范到位尽量不留死角。

3. 简易顶简易墙房屋，空间、墙上必须有防范。

4. 高层写字楼，出入口必须防范，局部根据客户要求和现场情况防范。

5. 实墙实顶房屋，出入口要有防范。

6. 偏远仓库，双重防范不能有防范死角。

   5.5.5  其他要求

1. 在对用户大型厂区、库房、机关单位等进行周界防范时，对厂区内的重点部位需重点防范，不能单独进行周界防范。

2. 在防范区域内，不需进行防范的特殊部位需在图纸上标注“非防范区”。

3. 以木板，三合板、铁皮等原材料做的易被破坏的墙体及封的门窗，要有防范设备。

   6  风险管理要求

   为更加准确、周密、规范、科学的进行报警安全防范设计，现根据不同用户的实际情况设定了报警安全防范风险等级达到规避用户的财产损失风险的目的。 

   6.1  一级风险防范

   此类用户系重点要害部位，具有存放风险高、经济价值高、一旦发生问题会造成较大影响等特性。主要包括：枪械弹药库、文博仓库、化学危险品库（放射、剧毒、易燃、易爆等）、银行金库、手机仓库（电子、数码）、医院重要药品库、医疗器械库、金银珠宝库（店）、名烟名酒仓库及其他价值在100万元以上的物品仓库等用户。具体防范标准如下：

1. 出入口双重防范，出入口及空间探测器双重防范。

2. 所有空间必须用空间探测器防范。

3. 玻璃橱窗应有玻璃破碎探测器防范。

4. 重要仓库墙体易打洞部位，若安装的空间探测器探测不到，需视情况用震动传感器或对射、栅栏防范。（二层以上周界墙是实体承重墙的，可不用安装震动传感器，只需空间探测器防范即可）。风险特别高的用户墙体可采用双重防范，即：震动传感器加空间探测器。

5. 周界窗户应有主动红外探测器（如：对射、栅栏）进行防范。

6. 紧急按钮应根据客户要求按照在隐蔽而容易触发的位置。

7. 门口安装警灯警号（对大型场所易入侵部位，至少安装两个以上警号）。

8. 此类用户不得使用无线主机。

   6. 2  二级风险防范

   此类用户主要系价值高的店铺、内部单位重点部位，如：手机店、电脑超市、照相器材、高档音响、名表专卖、古玩字画、高档玉器瓷器工艺品专卖、洋酒名烟名酒专卖、高档服装，高档皮鞋、高档药材、高档茶叶、存放高价物品的典当行、学校电脑室、工厂库区、收费处、单位财务室等。具体防范标准如下：

1. 出入口采用空间探测器防范。如出入口处存放贵重物品，则采用双重防范，加门磁或幕帘。

2. 空间重要部位应有空间探测器防范。

3. 摆放贵重物品的玻璃橱窗应优先选用空间探测器防范。

4. 周界窗户应有空间探测器或主动红外探测器进行防范。

5. 此类客户仓库一般属薄弱部位应加强防范，不应有盲区存在。

6. 紧急按钮根据客户需要安装。

7. 应安装警灯警号。

   6. 3  三级风险防范

   此类用户主要是出售一般性商品的各类店面以及物防条件较好物品价值一般的内部单位，具体包括综合超市、五金机电、图书店、药店、音像制品、文化办公、布艺窗帘、化妆品、建材、洗衣、橱柜、内衣、医疗器械、体育器材用品、电动车自行车、童装、美发用品、乐器、眼镜店、茶叶、蛋糕、机关、学校、医院、工厂、公司等单位的办公区、装饰类公司（装修、汽车装饰）、高档服务类公司（餐饮、洗浴、美容、美发、健身、保健）、不动产销售、中介类公司（房地产、房屋中介、彩票、广告）类似用户。具体防范如下：

1. 出入口安装空间探测器进行防范；如出入口未存放物品的，出入口设备应适当向里安装撇开门     （在原有设计基础上向里移动约30公分），从而减少因离出入口过近产生误报。

2. 如客户处两侧墙壁为简易墙的，若左右两侧均有营业商铺的，将不再设计空间探测器进行简易墙防范；若左右店铺是未出租营业的空闲商铺，将考虑设计空间探测器进行简易墙防范。

3. 二楼是非防范区域的，只要在一楼楼梯口设计空间探测器防范即可。

4. 在对此类用户图纸设计时，应在图纸设备位置上进行文字标注；如：1#撇开门安装或距离门口**公分安装。

5. 图纸制作人员在看到此类标准的图纸时应按照图纸标注进行图纸制作并进行原位置标注。

6. 施工队按照所备注的位置角度进行安装，如后期客户增加窗帘或门帘时应主动与区域主管进行沟通协调，适当更换设备安装位置及角度。

7. 对空间或展厅容易入侵的部位以及窗户、排气扇等易入侵部位空间探测器进行防范。

8. 橱窗内若展示或存放商品的要进行防范。

9. 根据客户需要安装紧急按钮。

10. 应安装警灯警号。